当宽带中国战略出台在即政策调整或酿市场新变

宽带中国战略出台在即 政策调整或酿市场新变局

据媒体报道，业界期盼多年的宽带中国战略有望在9月份出炉，然而如今已经10月，宽带中国战略依然悬而未落。与此同时， 假宽带 的舆论风波再次将中国的宽带本机是对金属或非金属资料停止力学性能测试的高精度、多用途的资料实验机速推上了风口浪尖。央视近道称，清华大学专家对北京、四川、天津、河北、深圳等地进行了测试，全国络速度达标仅55%， 全国一半用户在花冤枉钱。

针对我国宽带不够宽，速不够快的现实难题，工信部自今年年初以来，以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上提速工程。此前有消息称，宽带中国战略的整体框架已经成型并于9月8日由工信部发至相关十部委(包括发改委、广电总局、住建部、交通部等)作最终审核，如无异议，一周后便可上交国务院批复，显然，宽带中国战略的步伐已经渐行渐近。

宽带中国战略出台在即呼声高涨

自去年 宽带反垄断 事件以来，宽带速就一直是国内媒体关注的焦点，提升速也成为了包括监管部门以及运营商在内的宽带产业链各方的头等大事，然而宽带普及提速是一项系统工程，非一蹴而就。

宽带速的提升涉及到宽带产业链的方方面面，显然非运营商一己之力所能完成。宽带中国战略的出台有望在一定程度上统筹规划我国宽带的建设发展，从而提升宽带速。目前全球已经有超过一百个国家地区实施了宽带国家战略，2008年国际金融危机以来，美、日、欧纷纷将宽带国家战略纳入国际经济刺激计划。美国经济刺激计划中有72亿美元将直接用于改善络宽带，尤其是偏远地区;日本政府以加快折旧、无息贷款的政策扶持宽带发展;欧盟约10亿欧元资金将重点用于发展欧盟成员国偏远地区的互联基础设施;英国政府提供资金和管制政策支持，并将该政策纳入 数字英国 国家级计划;澳大利亚政府将投资430亿澳元，建设国家宽带

回望国内，我国宽带建设在具体的实施中仍是企业的市场行为。由于缺乏宽带国家战略的统筹规划，我国宽带建设在西部边远地区特别是农村地区基础薄弱，宽带建设投入产出不平衡，单靠电信运营商市场化运作无法满足这些地区的宽带建设需求。而不同于在边远农村地区，在东部沿海以及大中城市，个别地区甚至出现了重复建设过度竞争，特别是在最后一公里的接入上，各方的利益纠结严重阻碍了宽带市场的发展。这也造成了宽带光纤改造难，速跟不上等问题。

政策调整期宽带市场暗流涌动

宽带中国战略出台在即，三大运营商、广电以及房地产商、物业等各方都在暗中角力。目前看来，国内大背景 年底政府换届。换届前后历来是政策敏感期，此次也不例外，三融合，中移动、广电的固牌照，宽带络运营商之间的费用结算政策等等皆有调整的可能，电信运营商、广电络、互联服务的监管也有可能生变。政策调整期，宽带市场新的竞争者已经跃跃欲试。

纵观目前宽带市场，竞争者除了维持现有宽带格局的电信联通铁通外，还有长城、鹏博士等二三级宽带运营商，值得注意的是，新的竞争者广电已对宽带市场虎视眈眈。宽带中国战略出台，广电被认为将是最大的受益者。

有媒体分析认为，央视此次 假宽带 的报道和去年的宽带反垄断如出一辙，放到整个宽带行业格局的背景下，应该算是传统广电行业和互联行业向宽带领域进行渗透的信号。广电行业原有的有线电视市场饱和，且和通信行业相比收入较低，目前能够与之相关并且能够获得利润价值的就是宽带业务。因此，对宽带速等问题的报道从侧面反映了其想要进入宽带领域的强烈诉求。

目前宽带市场上除了广电外，最有实力冲击现有宽带市场格局的要数中移动。尽管目前没有获发固运营牌照，但中移动发展宽带的热情丝毫未受影响。中移动已经制定了 十百千 宽带发展战略目标，绝不单单指技术和产品创新即提供接入带宽能力分别达到个人客户10M、家庭客户100M、集团客户1000M。今年5月份，中移动董事长奚国华表示，希望监管部门可以取消不对称管制，早日获得全业务固牌照;在申请固牌照之时，奚国华坚定的表明了态度：一是没给中移动牌照，也可通过铁通固牌照经营宽带业务;二是中移动做固业务会有选择地去做。同时，奚国华还表示中移动不会做搞价格战。

假宽带 背后酝酿宽带新变局

目前我国4M及以上宽带普及率已达56%，工信部副部长尚冰认为，当前全球互联在快速变革融合新的发展时期，大时代已经来临，移动互联的新技术，新业务，新业硬度越高态在不断的呈现，产业格局正在调整。

现有宽带运营商在政策层面面临新竞争者入场的挑战;在市场层面，一方面运营商在 最后一公里 的加快建设1批稀土深加工项目博弈上处境依然堪忧，另一方面，在边远乡村特别是西部地区推进宽带信息化建设，运营商还承受着投入与回报不相称的市场经营压力。

自去年年底的宽带反垄断以及宽带速慢被批的风波之后，国内宽带市场多元竞争的呼声日渐高涨。而随着监管部门开放民资进入电信业，宽带市场除了国字号的几大巨头之外，还将迎来民资的竞争。目前国务院鼓励民资进入电信业的细则已经陆续出台，其中明确鼓励民间资本开展接入和用户驻地业务试点。

更多的竞争者入局无疑能在一定程度程度上有效盘活市场竞争，提升宽带服务感知进而推动降价提速，但其中面临的问题也不容忽视。随着更多竞争者的加入，宽带市场竞争问题也考验着监管部门。如何协调未来竞争者如中移动、广电、民营资本等各方与现有宽带运营商的竞争成为了监管的一大难题。一方面在《电信法》缺失的背景下需要面对电信业的不对称监管，另一方面协调民营资本与国企的竞争，盘活产业链生机依然困难重重。