给煤矿进行全面安全体检-【新闻】

给煤矿进行全面安全体检

第三督查组

突击暗访问题不少

●本报记者武跃进

连日来，全国煤矿安全生产专项督查第三督查组先后对甘肃兰州、金昌、武威、张掖等市的煤矿企业进行了督查，突击暗访了多个煤矿。

督查组发现了不少问题，有些煤矿应该停产整顿却没有落实到位，还有的煤矿虽然停产了但是不整顿，放假了事等。对此，督查组要求认真落实整改。

■拒不停产

在兰州市永登县大有永兴煤矿检查时，督查组发现该矿擅自生产。当督查组人员提出时，矿方负责人却谎称只有8人下井维修。

在该矿调度室，督查组人员发现，核子秤数据显示，10月（截至10月28日），该矿共产煤5756吨；矿灯房记录显示，该矿10月27日中班工作人数为31人，其中采煤作业9人。督查组人员还在回风井井口当场发现了16名刚从井下上来的工人。

针对该矿拒不执行停产整顿指令的问题，督查组于10月29日要求兰州市依法严肃调查处理。日前，甘肃煤监局兰州分局已经立案调查，拟依法没收违法所得并处罚款共计138.675万元；兰州市政府责成永登县政府分管负责人向县委、县政府作出深刻检查，责成永登县政府给予负责监管的县安监局、县非公有制经济发展服务局主要负责人行政警告处分。

在对兰州市的督查结束后，督查组又赶赴张掖市。途中，督查组兵分两路，分别对金昌市永昌县马营沟6号井、兴安煤矿，武威市九条岭煤业公司砂泉沟井，以及张掖市肃南县皇公煤矿等6个煤矿进行了突击暗访，并对张掖市肃南县皂矾沟煤矿、肃南县祁鲁煤业有限责任公司、山丹县宏能煤业公司花草滩煤矿、山丹县东水泉煤矿草沟井和酒泉市金塔县紫山子联营煤矿21号矿2号井露天煤矿进行了现场督查。督查过程中，督查组对每个煤矿存在的问题都提出了建设性的意见。

在暗访和督查中，督查组发现部分煤矿停而不整。如九条岭煤业公司砂泉沟井，井口一锁了之，仅有2人守矿，没有研究整改方案和措施。

■责任不落实

在督查过程中，督查组发现责任不落实或落实不严的情况较多。由于个别部门责任落实不到位，给煤矿带来了很多安全隐患。督查组在永登县检查时，发现该县民乐乡驻矿安监员与永登县大有永兴煤矿管理人员串通一气，制作入井人员假记录。个别地方的整顿工作组没有认真学习领会甘肃省有关煤矿停产整顿工作的具体要求，对自己的工作职责不清楚。部分监管监察人员在执法工作中不能严格执法，存在失之于宽、失之于轻的问题。

在永昌县兴安煤矿检查时，督查组发现，今年初以来，监管部门对该矿共检查8次，发现安全隐患34条；监察机构对该矿共检查2次，发现安全隐患23条。在10次检查中，仅有煤监机构罚款1次，1次复查。

■督促解决问题

10月25日，督查组分别与甘肃省安监局、甘肃煤监局等监管监察人员就如何在全省做好“两个全覆盖”，进行了认真的讨论。甘肃省提出了“两个全覆盖、一个全到位”，即对全省允许生产或施工的38个年产30万吨以上的煤矿实行安全隐患排查全覆盖，对全省所有煤矿安全警示教育全覆盖，对年产30万吨以下的煤矿停产整顿工作组全到位。

甘肃省现有各类煤矿270个，分布在11个产煤市（州）。为使“两个全覆盖、一个全到位”工作取得实效，由甘肃省发改委、省国土资源厅、省安监局和甘肃煤监局4个单位领导带队，组成4个检查组，对全省允许生产或施工的38个年产30万吨以上的煤矿，分片包干排查隐患，帮助企业制定整治方案，做到全面覆盖。

11月6日，督查组参加了甘肃省河西片区煤矿事故分析暨警示教育大会。

督查组组长宋元明在会上宣讲了本次督查的重要意义，指出了发现的煤矿停产整顿工作没有完全落实到位，监管监察执法失之于宽、失之于软等4个方面的问题。对此，督查组要求，做好煤矿安全学习和警示教育工作，扎扎实实开展隐患排查整改工作，落实停产整顿工作责任，切实加大监管监察执法力度，坚决淘汰落后产能并加强技术改造。

第六督查组

哪里最远就去哪里

●本报记者肖锋

10月29日，全国煤矿安全生产专项督查第六督查组一行5人由北京飞赴重庆。由于飞机晚点，13时才到达重庆。15时，督查组一行准时出席了重庆煤监局、重庆市煤管局组织的全市煤矿安全专项督查动员会。

当晚，督查组就和重庆煤监局、重庆市煤管局的有关领导拟定了对重庆市南川区、奉节县、巫溪县、巫山县、永川区和重庆市能源投资集团进行为期1个月专项督查的日程安排表。记者看到，日程表包括听取区县政府工作汇报、每地解剖式抽查2个以上煤矿、组织召开全体煤矿业主和矿长座谈会、组织全体煤矿业主和矿长观看煤矿事故安全教育警示片、与当地政府交换意见等内容。

■夜查2个煤矿

10月30日8时30分，督查组一行在重庆煤监局、重庆市煤管局有关人员的陪同下，驱车奔赴此次督查的第一站——重庆市南川区。

南川区位于重庆市南部，幅员2602平方公里，探明煤炭资源储量2亿吨，是重庆市年产100万吨以上的重点产煤区县之一，现有煤矿34个。今年9月以来，按照全国煤矿安全生产工作专题视频会议精神和重庆市的要求，全区24个煤矿实施了停产整顿。

当天14时30分，督查组召开了区政府办、区公安局、区国土房管局、区安监局、区煤管局及各产煤乡镇（街道）负责人参加的专项工作会，听取了南川区区长曹清尧和副区长罗弟杰的专题汇报，并对此次专项督查的目的和任务进行了宣讲。

10月31日9时，督查组对南川区宏能煤矿进行了督查。督查组人员分成3个井下组对该矿的2513机巷掘进工作面、+150米水平西翼机采工作面及沿途机电运输系统、设备进行了检查。

记者随督查组组长朱凤山一行从+550米水平乘吊挂人车（俗称猴车）下到+150米水平，再乘运输人车到达西翼机采区。

在进入工作面的沿途中，朱凤山检查了井下紧急避难硐室，认真查看了矿井压风自救装置；在采煤工作面，查看了每一个瓦斯抽放管孔的工作状态，详细检查了工作面和牌板记录。

在离开工作面的途中，遇到了当班的瓦斯检查员冯先华，督查组一行查看了冯先华的上岗证。

朱凤山问：“你检查的瓦斯情况怎么样？”

冯先华说：“在0.1到0.2之间变化。”

朱凤山再问：“矿上对十八大期间煤矿安全生产工作进行过宣讲学习吗？”

冯先华说：“组织了，对有关瓦斯管理的条例都要求我们背诵下来了……”

出井后，督查组对该矿的采掘部署图、通风系统图和学习贯彻“打非治违”等资料、记录进行了查看，指出了此次检查中发现的“E1321风巷区域验证孔设计孔深8米至10米，而实际施工孔深7.5米，二者不相符”等违法违规行为，重庆煤监局渝南分局下达了现场处理决定书。

在回程的路上，督查组又临时决定当晚抽查2个停产整顿的煤矿，看看这些煤矿是否真的停下来了。

18时30分，在南川区煤管局提供的停产煤矿名单中，督查组随意抽取了2个煤矿。

19时10分，督查组在南川区水江镇江源煤业有限公司看到，该矿井口被木制的栅栏封闭，井口的矿车被该镇的安全监管员用铁链条锁住，铁轨已出现铁锈，没有生产的迹象。

20时左右，督查组在龙腾煤矿看到，该矿主井口被木栅栏封堵着。在副斜井井口处，却见有工人出井，督查组一行围上前进行查问，原来是在井下进行排水作业的工人，当晚该矿井还有3人在井下进行维修作业，全矿只有主风机在运转。

穿着睡衣的矿主蒲从全闻讯出门，督查组一边向他了解该矿的情况，一边向他宣讲国家的相关政策，要求煤矿业主充分认识理解煤矿关闭整顿的重要性，自觉搞好安全生产。蒲从全说：“我一定按领导和政府的规定办！”

■到不好监管的地方查

11月1日8时30分，督查组又按南川区提供的生产煤矿名单随机抽取了3个煤矿。

当看到朱凤山抽到的是吉兴煤矿时，当地有关人员建议说：“这个矿离主城区最远，位于大山之中，路不好走，还是换一个地方吧。”

朱凤山说：“哪里最远我们就去哪里，不好监管的地方就是要去好好看一看、查一查！”

记者随朱凤山来到了位于海拔900米山谷中的吉兴煤矿，随行人员又建议说：“昨天才下了井，今天就在地面看看吧。”

回答是：“没事。”

督查组成员换上工作服，背上矿灯、自救器，穿越2600米平巷，再坐吊挂人车到+750米水平工作面，查看了2301采煤工作面和斜坡掘巷道，现场对该矿巷道的金属支架不合理、锚杆支护不到位、巷道排水不畅、紧急避难硐室不健全等问题提出了批评，但对该矿高瓦斯矿井按突出矿井方式管理、重视质量标准化建设表示了肯定。

在与当地政府和煤矿的交流会上，督查组要求煤矿业主一定要树立“煤矿可以不死人、瓦斯超限就是事故、瓦斯可以治理”的理念，切实做到对瓦斯的有效判断、有效监控、有效治理。

第十一督查组

这个民营矿可与国有先进矿比肩

●本报记者李仑

“无论软件还是硬件，这个民营矿与国有先进矿相比一点儿都不逊色！”全国煤矿安全生产专项督查第十一督查组组长王晋中升井后仍赞不绝口。

11月9日，经过一个多小时的山路跋涉，督查组到山西省吕梁市离石区东江煤业集团的一个煤矿入井检查。这个矿原来年产3万吨，经过3年的建设，呈现在大家面前的已是一个年产90万吨的现代化矿井。

坐着高架轨道车，督查组来到综采工作面。

由于煤矿设计科学合理，因此安全从源头上得到了保障。

矿井生产和运输全部实现了机械化。回采工作面配有先进的割煤机、转载机。端头20米长的综合一体化液压支架吸引了大家的注意，且两边都有护帮板，操作工和检修工的安全得到了有效保护。王晋中形容：“就像进入保险箱一样。”

这个矿安全避险“六大系统”已全部建成，并互相配套。近期第二个紧急避难硐室将投入使用。

据吕梁市煤炭局局长吴俊平介绍，这个矿近年来对生产设施、辅助设施和配套设施的投资已超过6亿元。巨大的投入为安全生产提供了良好的条件和技术保障。

井下的工人都是矿上从山东能源新汶矿业集团旗下的翟镇矿整建制搬过来的技术工人，素质较高。矿上成立了“一通三防”专业管理和探访水队伍，并实行了专人监管和现场专人验收责任制。

督查组见一名职工正在对工作面上巷压力情况进行观测，于是上前进行了提问和交谈。这名职工熟悉本岗位的标准，安全质量标准化意识较强，操作行为规范。督查组人员满意地说，矿井的质量不仅仅写在了纸上，而且落实在了岗位和作业环节上。

吕梁市市长杨巨才说，这个矿2001年被评为国家级“安全质量标准化矿井”后，又提出了巩固、提高的一系列具体要求，实行了严格的考核、评定和通报制度，管理水平明显提高。对影响安全的设施、设备，这个矿准备3年内进行大范围的改造、更新、换代。

这个矿负责人本身也是从山西同煤轩岗煤电集团聘来的。这名负责人表示，还有许多工作不到位，不应发生的隐患问题还有发生，违规违章问题仍然存在。近几年，虽然做了大量的工作，也只能说是解决了常规性和大面上的问题。要达到本质安全水平，还需继续努力。

王晋中对矿方的态度表示赞赏。王晋中说，通过亲眼目睹，“重金买安全”、“管理强安全”和“人才固安全”可谓东江模式的主要内容和特点。更可贵的是矿上保持着清醒的头脑，认识很到位，着力构建安全长效机制的决心很大。

王晋中说，在前不久对临汾的煤矿检查时，山西阳泉煤业集团和大同煤矿集团各有一个兼并重组整合煤矿被勒令停产。不要以为规模扩大了，管理水平就自然上去了，安全也就上台阶了。这些矿真该向东江煤业集团学习，认真扎实搞好“打非治违”、“专项整治”和隐患排查治理工作，扎实抓好安全生产“双基”工作，筑牢安全生产的坚固防线。

东江煤业集团法人代表王开斌说，企业如果没有高标准管理、严要求安全就决不会有高质量发展，自然也就不会有可持续的效益，想办任何事情也都是空谈。

据了解，东江煤业集团已连续9年无死亡事故，2010年和2011年分别上缴税款1.7458亿元和3.45亿元。

王开斌一直担任矿井安全生产领导组组长，被称为“三不”老板。“三不”就是：不利于安全的话坚决不说，不利于安全的事情刖霾蛔觯焕诎踩娜思峋霾挥谩?/P>

王开斌表示，力争在2年至3年内，将东江煤业集团建设成为吕梁市乃至全省一流的安全高效矿井。

第十五督查组

用行动验证安全习惯的养成

●本报记者刘飞王谦通讯员陈宜勇

“梅市长，我给你提一个建议。目前，煤炭价格偏低对企业的安全生产有一定影响，企业技术装备上的投入不能减，职工的生活待遇也要关注，在困难时期政府应该对企业在财政和税收上给予优惠。”11月6日17时30分，在山东省济宁市科苑会馆会见大厅，全国煤矿安全生产专项督查第十五督查组组长汪崇鲜对济宁市市长梅永红说。

“不管有多大的困难，安全肯定是第一！”梅永红当即表态，“安全投入不能有丝毫的减少。”随即，他对济宁市委常委、副市长周洪说：“督查组提出的这个问题很重要，你可以组织一个小组专题调研一下，拿出切实的方案！”

11月1日，汪崇鲜率督查组一行6人来到山东能源临矿集团古城煤矿。

在井下-1030米水平南翼轨道巷掘进现场，汪崇鲜与掘进二工区技术员赵猛攀谈起来。

“在那么深的位置施工，危险吗？”汪崇鲜说。

“很安全，请领导放心！”赵猛说。

站在一旁的山东煤监局副局长杨成超解释说：“古城煤矿现在开采的区域已至-1000米以下，尽管冲击地压问题比较突出，但措施还是很到位的，一直抓得很紧，投入很大。”

在调度指挥中心，汪崇鲜直接要求值班人员调出井下施工人员的轨迹查看，随后又调出一个掘进头、一个工作面和任意一条运输巷道的瓦斯实时监测监控信息，各种数据的及时显示让他感到很满意。

山东能源淄矿集团唐口煤业公司较早实行了“员工帮助计划”，员工可以根据自身情况接受心理咨询和培训，有效提升解决工作生活中各种问题的能力。“‘员工帮助计划’是一个好的典型，要好好总结推广。”督查组成员一边观看一边赞不绝口。

这是11月5日督查组在唐口煤业公司督查的情形，好的经验还有督查组十分关注的“一岗双述”。

“临时支护不及时使用，容易造成顶板局部冒顶伤人事故，及时使用临时支护可预防。”在山东能源淄矿集团许厂煤矿综掘一队学习室，综掘一队的支护工颜承博正一板一眼地进行“一岗双述”，台下就是督查组的全体成员，一线职工的岗位危险作业描述和安全作业流程描述做法，给督查组成员留下了深刻的印象。

唐口煤业公司是一个井深千米的深井矿，井下温度高达二十五六摄氏度。为了确保安全生产，该公司从美国引进了先进的冰水降温系统。

在井下降温地面制冷车间，督查组成员详细查看了制冰车间的工艺流程。“现在井下温度是多少？”汪崇鲜关切地问。

“21摄氏度，我们可以从井上实现远程监控。”有关人员回答。心理咨询室、图书室及富有特色的情绪发泄室等，督查组一行看后都感到十分满意。

汪崇鲜了解了唐口煤业公司健全不同形式用工制度、稳定职工队伍的做法后说：“与10年前相比，我们煤矿职工劳动强度和生活条件，都有了突飞猛进，职工是安全生产的直接操作者，要不断加大基层班组、职工的安全隐患排查治理力度，要把安全生产当成习惯，而不是把习惯当成安全做法。”

11月8日，正值党的十八大开幕的日子，督查组来到山东鲁能菏泽煤电开发有限公司彭庄煤矿。谈及企业的经营，山东鲁能菏泽煤电开发有限公司总经理陈明磊说：“由于煤炭市场低迷，加上煤质不好，企业已经连续亏损4个月。”

“越是困难时候，企业的安全管理越不能松懈，不能赶进度、超能力生产，否则只会雪上加霜。”汪崇鲜说。

第九督查组

不分昼夜马不停蹄

●本报记者丁继民

10月31日上午，全国煤矿安全生产专项督查第九督查组听取了安徽省安监局、安徽省经信委、安徽煤监局的汇报，下午便马不停蹄地驱车赶往300余公里外的淮北市，为11月1日上午召开的宣传贯彻会议做准备。记者本想晚饭后仔细研究一下此次督查的采访重点，那知，饭还没吃完，就接到督查组通知，饭后立即随督查组出发。

■停产小矿问题不少

晚饭后，督查组随意选定检查淮北市梧桐煤矿。20时左右，在淮北分局相关负责人的陪同下，乘着夜色直奔20公里外的梧桐煤矿。

初冬的淮北之夜已显寒意。而当车子进入梧桐煤矿时，给人的印象不是灯火通明，而是亮若远星、暗无生机。找到值班人，才被告知，该矿因附近梧南煤矿10月10日发生瓦斯爆炸事故被停产。

督查组成员亮明身份，当即进入灯房。

“灯房里能放电动车、洗衣机吗？”督查组成员发现灯房里放着两辆电动摩托车、一台洗衣机和其他杂物，质问值班人。

“今天井下有维护人员吗？下去了几人？”督查组又问。“有2人，是负责通风和排水的。”“井下有安检员和瓦检员吗？”“没有。”“为什么？”“因为不生产放假回家了。”

“你们绞车房怎么没人值班？”当督查组来到绞车房发现虽亮着灯却空无一人时，质问值班人。“因没有生产，绞车司机在上班时把人放下去，下班时再过来把人提上来，中间就休息去了。”值班人回答。等了近10分钟绞车司机才赶过来，督查组发现该绞车司机上岗证没有复审条码。

“风机开关没有标牌且没有标注负责人。一旦发生问题，容易造成混乱。”督查组在机房又发现问题。

“这里还用着刀闸？”“绞车减速机漏油？”“地面消防池容积不够。”“主井电子屏幕打出井下0人(此时井下有2人)。”“主井口空车驻车道失灵、重车道没有阻车器。”“监控室未使用。”督查组成员打着手电筒把重要部门挨个看了个遍，并逐一指出了发现的问题。

而后，督查组向值班人通报了查出的问题，并指出了即使停产也要按常规加强正常值班和维护的重要性，并让其向矿主转达。

22时30分，督查组决定，根据突击检查发现的问题，由淮北分局以建议书形式向淮北市通报，并在次日的宣传贯彻大会上提及以引起重视。

11月1日上午，督查组又出一招，一路人马参加淮北片区宣传贯彻大会，另一路到窦庄煤矿再次展开突击检查。

■国有大矿领导紧盯

11月1日下午督查组转战淮南，准备2日上午召开淮南片区宣传贯彻大会。19时20分记者刚到房间，就接到电话，10分钟后在楼下集合，去一个国有大矿进行突击检查。

上车后才被告知当晚去淮南矿业集团谢一矿望峰岗矿井，并强调，让淮南分局带队同志到矿大门口时再给矿领导打通报电话。

“喂，是傅矿长吗？今天总局督查组要到你矿检查安全生产情况，马上就到门口。”电话听出这个傅矿长刚好在值班。

督查组在办公楼下同矿值班领导见面后，直奔调度室。

“今天井下带班的领导是谁？”“总工张五一。”

“今天下井多少人？”“1382人。”

督查组又接连发问：“风速是多少？”“采面瓦斯多少？”“采取什么支护？”“今年有无瓦斯超限？”矿值班领导都一一回答，而且，在工作人员的操作下迅速在大屏幕显示所需数字清淅、准确。

“我现在要和井下带班领导通个话行吗？”督查组组长张文杰突然向傅矿长提出。

“可以。马上联系张五一。”傅矿长向值班人员发出指令。

大约过了七八分钟，传来了井下信号。“是张总吗？我是督查组张文杰，来你矿进行安全检查。你辛苦了！几点下的井？”“煤矿生产安全责任重大，我到矿上未见到你们矿长、书记，我感到他们不怎么重视安全生产？”张文杰介绍自己并故意发问。

“不会的，他们一直在矿上盯着，请放心。”张五一在井下答话。

“你们认为最大的隐患是什么？”张文杰问。“现在，瓦斯治理基本到位。井下点多面广，现在我们就是防零星事故。”傅矿长回答。

开远工作服设计

柳州工作服订制

吴忠制作工作服

广西定制西装