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保障房社区配套亟需政策红利

发布时间:2021-01-21 17:15:31 阅读: 来源:冲击钻厂家

保障房社区配套亟需政策红利

高空置率待破题  保障房建设速度很快,空置率却不低。完善保障房社区配套,增加人口导入,政府要做的还很多。  现有的经适房大量布局在远郊地带,中低收入者所需的公共交通、教育、医疗、商业服务等公共配套并不完善,并且短期内很难得到实质性解决。  受限于此,保障性住房申请一度遇冷。在此情况下,入住率和配套相互制约,形成“人等配套”、“配套等人”恶性循环现象。  一个显而易见的现象,由于保障房基地人口导入周期较长,且消费能力有限,不少商业集团对进驻大型居住社区没有积极性,导致部分基地周边商业地块挂牌后无人问津。  有房地产行业专家在接受《东地产财经周刊》(以下简称“《东地产》”,微信号:dongdichan)采访时建议,政府除了本身加强统筹完备保障房基地配套,还可以对基地周边商业地块作出相对让利出让;或由大型国企商业地产集团进行集中开发,在保障房社区人口导入初期对商户进行租金减免,以满足保障房住户需求。  配套滞后出行不便  近期《东地产》实地探访了多个保障房基地了解到,不少社区周边交通不便,医疗、教育、商业等生活配套较为落后。  以浦东曹路基地为例,规划中的轨交9号线和长征医院遥遥无期。引用当地居民的话说:“9号线什么时候到曹路,长征医院什么是能看病都不知道。”  据了解,曹路基地总开发面积约200万平方米,规划有13万人入住,目前已经有10个小区交付,实际入住1万余户,近2.5万人。  如此庞大的居住社区,周边却没有像样的医疗服务站,距离社区最近的医院分别位于基地南北两端的曹路卫生院和分院,且没有公交线路直达。  此外,区内商业配套也未成型。周边居民告诉《东地产》,基本的生活用品必须前往至曹路镇购买,乘坐公交车大约需要半小时时间。  不仅是配套,对于基地居民而言,出行也是个难题。目前能将基地与市中心连接的公交线路只有790路和蔡陆专线,这两辆公交车分别可到达世纪大道和陆家嘴 。不过,来回路程需要4个小时左右。  居民赵阿姨对《东地产》说:“出门太不方便了,790路到东方路、潍坊(楼盘) 路站要1个半小时,孩子在人民广场上班,还需要换乘地铁。上班路上要两三个小时,吃不消。现在年轻人在市区上班,都到别的地方租房子了。”  而曹路基地配套滞后并非个案。在《东地产》走访的嘉定江桥基地、宝石顾村基地、青浦诸光路基地等多个社区中,交通、生活配套跟进均严重滞后。  《东地产》在位于江桥基地的绿地新江桥城看到,小区建设的沿街商铺,食品、超市、水果店等门店招牌高挂,但多为大门紧闭。透过玻璃门向里望去,多家店铺空荡无物,一家搬离不久的小超市里仅剩一个空货架。  目前,社区周边仅有一家小超市可提供业主日常所需的生活用品。周边居民指着沿街商铺告诉《东地产》,之前开了不少,后来陆陆续续都关了。  而顾村基地也是同样的情况:不少基础商业配套建设完毕,但后续运营则处于停滞。社区内小型商业区的商铺也是大门紧锁。而《东地产》走访中的诸光路基地则几无商业配套支持。  事实上,不少保障房基地在建设初期均规划有完备的生活配套,不过这些配套并没有与保障房建设同步,后续进展较为缓慢。  对此,上海(楼盘) 社科院房地产研究中心副研究员顾建发认为,政府已对保障房建设做出较大投入,配套方面只能慢慢来,政府会进一步统筹规划,不是短时间就能够解决的。  一位不愿透露姓名的业界人士向《东地产》透露,在中央政府下达的保障房建设任务压力下,地方政府的执行层面只延伸到保障房本身建设,对后续配套跟进建设则缺少实际监管。  社区商业需政策红利  “由于配套不健全,位置过于偏僻,许多人申请到经适房也不去住,或者干脆放弃申请,导致不少社区群租现象严重、空置率高。”在顾建发看来,是配套滞后制约了人口导入。  而上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军则认为,商业必然滞后于人口导入,在大量社区人气不旺的情况下,商业配套的完善需要过程。  换句话说,在配套和人气相互制约下,保障性住房还存在不少缺陷。  据《东地产》了解,保障房配套跟进建设,属于基地所在区的建设交通委员会管理。  建交委则负责统筹协调具体实施部门。如商委负责生活配套、教育局负责学校等,而具体的商业配套则是市场化行为,由拿地开发商负责。  不过,在推进商业配套建设中,也存在上述人气制约配套的问题:因为大型社区人口导入周期长,且消费能力有限,商业地块初期运营风险高、成本大,导致不少基地周边商业地块挂牌遇冷。  浦东新区建交委副主任、同时担任浦东基地推进办常务副主任的陶建设也曾公开表示,“基地菜场土地问题也是至今无解的难题。菜场姓菜、商场姓商,菜场和商场都当做商业用地采取市场招拍挂方式的话,土地前期成本增加,就提高了菜场的成本。”  浦东基地推进办相关负责人称,市里相关文件虽提到支持政策,但暂无具体规定。  不少专家建议,政府在出让基地周边商业地块时,可作出一定让利。或由国企商业集团作集中开发。  上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生也曾公开表示,希望与一些国有企业商量,进入保障房基地,如工商银行 、上海银行等。配套建设5年内必须全部到位。  今年5月份,刘海生在“2013上海民生访谈”中表示,去年市委、市政府把大型居住社区的建设、市政公建作为重点。今年主要的项目是供水,还有校园、医院等的配套,今年有673项各种计划。  针对相关配套的投入使用等问题,刘海生表示,市委、市政府,特别是市房管局也开过专题会,希望企业早一点进去,特别是国有企业,比如说银行。在交通方面,交港局也在排计划,硬件设施、交通枢纽等都在同步推进。

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